Der Migrant-Gender-Pay-Gap

Die Ausdifferenzierung nach Ost- und Westdeutschland, Frauen und Männern, den Staatsangehörigkeiten und dem Bildungsniveau führt in vielen Fällen dazu, dass Datenpunkte fehlen, weil es pro Gruppe weniger als 500 Personen gibt und das Medianentgelt dann nicht berechnet wurde. Aus diesem Grund werden im Folgenden nur ausgewählte Branchen gezeigt. Diese sind: Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung; Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung; Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit; Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht, Verwaltung.

Zunächst zeigt sich, dass in der Branche Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung kaum Vollzeitbeschäftigte arbeiten, die keinen Berufsabschluss haben: Auf der ersten Seite der Grafik fehlen viele Datenpunkte, vor allem in Ostdeutschland, da in dieser Gruppe weniger als 500 Personen in Vollzeit beschäftigt sind. Bei Personen ohne Berufsabschluss, die in dieser Branche arbeiten, fällt erneut auf, dass die Unterschiede zwischen Frauen und Männern und den Staatsangehörigkeiten vergleichsweise gering sind: +/- 700 €. Bei Beschäftigten mit anerkanntem Berufsabschluss beträgt diese Lücke 1.200 € und unter Akademiker*innen rund 2.200 € ‒ dies trotz gleicher Branche, Arbeitszeit und Ausbildung (2. bzw. 3. Seite der Grafik).

Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit sind nicht immer die Top-Verdiener*innen in der Branche Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung. Zwar verdienen Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit ohne Berufsabschluss und mit anerkanntem Berufsabschluss im Vergleich mehr als Personen mit anderen Staatsangehörigkeiten (1. bzw. 2. Seite der Grafik), aber bei Akademiker*innen verdienen Personen ohne deutsche Staatsangehörigkeiten am meisten – eine Ausnahme sind ostdeutsche Frauen. Unter Männern verdienen Staatsangehörige aus den Staaten der EU-Osterweiterung (EU-11) im Schnitt am meisten, unter den westdeutschen Frauen sind es Frauen aus den Asylherkunftsländern, die in den vorigen Analysen immer am schlechtesten abschnitten (allerdings sind dies nur 1.729 Frauen).

Trotz der recht hohen Gehälter unter Akademiker*innen ohne deutsche Staatsangehörigkeit in der Branche „Gesundheit, Soziales, Lehre, Erziehung“, zeigen sich starke Geschlechterunterschiede. Zwar verdienen Akademikerinnen aus den Asylherkunftsländern im Westen mehr als andere Akademikerinnen, ihre männlichen Kollegen verdienen aber rund 22 % mehr als sie (männliche Akademiker der EU-11). Diese Lohnlücke könnte damit zusammenhängen, dass sie zwar eine akademische Ausbildung vorweisen können, die männlichen Akademiker aber eine Tätigkeit mit einem höheren Anforderungsniveau ausüben, die besser entlohnt wird, und/oder weibliche Akademikerinnen unterhalb ihrer Qualifikation beschäftigt sind.

Werden die Daten zum Anforderungsniveau herangezogen, zeigt sich, dass Gehaltsunterschiede in der Branche Gesundheit, Soziales, Lehre und Erziehung nicht dadurch erklärt werden können, dass Akademikerinnen aus den Asylherkunftsländern möglicherweise unterhalb ihrer Qualifikation arbeiten: Auch wenn sie entsprechend ihrer Ausbildung und Fähigkeiten als Expertinnen angestellt sind, verdienen sie im Schnitt rund 700 € weniger als Akademiker mit deutscher Staatsangehörigkeit – ein Unterschied von 13 % (4. Seite der Grafik). Ein Blick auf die Fallzahlen zeigt zudem, dass nicht alle Frauen aus den Asylherkunftsländern, die als Akademikerinnen in dieser Branche arbeiten, auch als Expertinnen angestellt sind. Von 1.729 in dieser Branche tätigen Akademikerinnen im Westen arbeiten 1.472 als Expertinnen und zu Spezialistinnen gibt es keine Daten, weil dort die Fallzahl zu gering ist (siehe 3. Seite der Grafik). Dies ist ein Hinweis auf eine fehlende bzw. gehemmte Aufwärtsmobilität in diesem Bereich.

In der Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung verdienen Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit oder mit Staatsangehörigkeit der EU-15-Staaten ungefähr gleich viel, andere Staatsangehörigkeiten allerdings verdienen viel weniger. Ein paar Beispiele: Beschäftigte ohne Berufsabschluss aus den Asylherkunftsländern verdienen rund 1.100 € weniger als ihre männlichen Äquivalente aus Deutschland oder der EU-15, allerdings nur im Westen Deutschlands, im Osten sind die Unterschiede geringer, dafür sind die Gehälter aber insgesamt niedriger (1. Seite der Grafik).

Unter Akademiker*innen in Westdeutschland zeigen sich erneut die größten Gehaltsunterschiede: Während in dieser Branche Akademikerinnen aus den Ländern der EU-Osterweiterung (EU-11) im Schnitt 2.800 € verdienen, werden Akademiker aus den EU-15-Staaten mit rund 6.300 € entlohnt (3. Seite der Grafik) – ein Unterschied von rund 3.600 € bzw. 56 %, obwohl beide Gruppen in Vollzeit arbeiten. Dieser Unterschied könnte – zumindest teilweise – darin begründet sein, dass Akademikerinnen aus der EU-11 eine Beschäftigung ausüben, die unterhalb ihrer Qualifikation liegt.

In der Tat zeigt sich, dass Frauen aus der EU-11, die in Westdeutschland als Expert*innen arbeiten und in der Rohstoffgewinnung, Produktion und Fertigung arbeiten, im Schnitt 5.300 € verdienen – ein höheres Gehalt als allein der Bildungsabschluss aufzeigt (2.600 €, 4. Seite der Grafik). Nichtsdestotrotz verdienen Experten aus den EU-15-Staaten rund 1.300 € bzw. 21 % mehr als Frauen aus der EU-11. Analog zur Branche „Gesundheit, Erziehung und Lehre“, lässt sich schlussfolgern, dass Frauen, auch wenn sie als Expertinnen in einer bestimmten Branche arbeiten, trotzdem im Schnitt weniger verdienen als Männer. Eine Ausnahme sind Männer aus Asylherkunftsländern, die als Experten arbeiten: Sie erzielen in Westdeutschland die geringsten Gehälter (rund 4.600 €, 4. Seite der Grafik). Ein Blick auf die Fallzahlen zeigt zudem, dass nur ein geringer Anteil der Akademikerinnen aus der EU-11, die in dieser Branche arbeiten, auch entsprechen ihrer Qualifikation angestellt sind. Zwar gibt es rund 5.200 Akademikerinnen, aber nur rund 1.500 Expertinnen. Bei Frauen aus den EU-15-Staaten ist es ähnlich: Es gibt rund 4.000 Akademikerinnen, aber nur rund 2.800 Expertinnen. Dies ist ein Hinweis darauf, dass die Qualifikationen von Migrantinnen seltener in einer ihren Qualifikationen entsprechenden Tätigkeit münden, sog. fehlende oder gehemmte Aufwärtsmobilität.

In Ostdeutschland ist die Datenlage schlechter, weswegen diese Daten nicht beschrieben werden können.

Insgesamt zeigt sich, dass es nur sehr wenige Daten zu Ostdeutschland und spezifisch zu ostdeutschen Frauen, die in dieser Branche arbeiten, gibt. Daher wird nur auf die Gehaltsunterschiede in Westdeutschland eingegangen.

Der sich bereits abbildende Trend, dass die Gehaltsunterschiede mit höherem Bildungsabschluss größer werden, ist bei dieser Branche besonders evident: Bei Beschäftigten ohne Berufsabschluss liegen zwischen dem niedrigsten (Frauen) und dem höchsten (Männer) Medianentgelt rund 800 € (1. Seite der Grafik), während es bei Beschäftigten mit anerkanntem Berufsabschluss rund 1.200 € sind (2. Seite der Grafik) und bei Akademiker*innen die Lohnlücke sogar auf 2.700 € ansteigt (3. Seite der Grafik).

Besonders auffallend ist, dass, im Gegensatz zu den anderen Branchen, Personen ohne deutsche Staatsangehörigkeit in der Branche Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit im Schnitt viel weniger verdienen als Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit – indes nur unter Akademiker*innen (Lohnlücke unter Frauen: 1.100 €; unter Männern: 1.800 €; 3. Seite der Grafik). Unter Frauen verdienen Akademikerinnen aus der EU-11 Staaten 41 % als Frauen mit deutscher Staatsangehörigkeit; unter Männern verdienen Akademiker aus den Asylherkunftsländern 51 % weniger als Männer mit deutscher Staatsangehörigkeit. Die Gehaltslücke, von der Akademiker aus Asylherkunftsländer betroffen sind, ist genauso groß wie die Gehaltslücke für Akademikerinnen aus den Staaten der EU-Osterweiterung.

Ein Blick auf das Anforderungsniveau zeigt, worin die Gehaltsunterschiede zwischen Personen mit und Personen ohne deutsche Staatsangehörigkeit begründet sein könnten: Obwohl die Datengrundlage nach Bildungsniveau gut ist, fehlen bei den höheren Anforderungsniveaus viele Datenpunkte (3. und 4. Seite der Grafik). Daraus ist abzuleiten, dass das Medianeinkommen aufgrund von geringen Fallzahlen nicht berechnet werden konnte. Unter Expert*innen gibt es weder Daten für Frauen aus den EU-11 Staaten noch für Männer aus den Asylherkunftsländern. Die rund 3.700 Akademikerinnen aus den EU-11 Staaten bzw. die rund 3.300 Akademiker aus Asylherkunftsländern im Westen, sind nicht unter den Experten zu finden und nur 650 bzw.  800 arbeiten als Spezialist*innen. Die meisten Beschäftigten in dieser Branche arbeiten also als Fachkräfte oder Helfer*innen; bei vielen bedeutet dies eine Beschäftigung unterhalb ihrer Qualifikation und ist eine Erklärung für die Gehaltsunterschiede nach Bildungsniveau. Nichtsdestotrotz gibt es auch bei gleichem Anforderungsniveau große Gehaltsunterschiede: Zum Beispiel verdienen Männer aus den EU-11 Staaten, die als Experten arbeiten, 40 % weniger als Experten mit deutscher Staatsangehörigkeit.

Zudem fällt auf, dass in der Branche Verkehr, Logistik, Schutz und Sicherheit kaum eingewanderte Frauen als Expert*innen angestellt sind (4. Seite der Grafik). Unter Experten sind auch nur einige Staatsangehörigkeiten vertreten. Die höheren Positionen in dieser Branche sind letztlich vor allem von Männern und von Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit besetzt.

Unter Helferinnen in Westdeutschland sind die Gehälter relativ gleichwertig: Hier verdienen Frauen aus den Asylherkunftsländern 300 € weniger als Frauen mit deutscher Staatsangehörigkeit (1. Seite der Grafik). Helfer verdienen nicht wesentlich mehr, außer Helfer mit deutscher Staatsangehörigkeit, die das höchste Gehalt erzielen. Unter Fachkräften sind die Gehälter von Männern und Frauen relativ deckungsgleich, Unterschiede fallen eher im Vergleich zwischen den Staatsangehörigkeiten auf (2. Seite der Grafik). Zum Beispiel verdienen Frauen aus den Asylherkunftsländern, obwohl sie auf dem gleichen Anforderungsniveau in der gleichen Branche angestellt sind, im Schnitt rund 800 € weniger als Frauen mit deutscher Staatsangehörigkeit. Das gleiche gilt für Männer aus den Asylherkunftsländern.

In der Branche Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung scheint der bisherige Trend, dass Gehaltsunterschiede zwischen Männern und Frauen in Ostdeutschland geringer sind, nicht immer zu gelten: Akademiker verdienen mehr als Akademikerinnen (unter Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit ist das ein Unterschied von 23 %); bei den anderen Qualifikationen scheint es hingegen keine großen Unterschiede zwischen Männern und Frauen zu geben. In Westdeutschland sind die Unterschiede zwischen den Geschlechtern allerdings noch größer: Akademiker verdienen rund 2.000 € mehr als Akademikerinnen, ein Trend, der sich durch alle Staatsangehörigkeiten zieht, außer unter Personen aus den Asylherkunftsländern (3. Seite der Grafik). Das Gehalt von Akademiker*innen aus den Asylherkunftsländern ist im Vergleich zu anderen Beschäftigten geringer – sie verdienen nur rund die Hälfte im Vergleich zu Akademikern mit Staatsangehörigkeit der EU-15 Länder bzw. Deutschlands. Ein ähnliches Bild zeigt sich auch bei Beschäftigen mit anerkanntem Berufsabschluss (2. Seite der Grafik). Allein unter Beschäftigten ohne Berufsabschluss sind die Gehälter der Männer geringer und passen sich so den Gehältern der Frauen an (1. Seite der Grafik).

In der Analyse der Daten nach Anforderungsniveau zeigt sich ein bereits bekanntes Bild: Die Gehälter von Expert*innen steigen, allerdings sind Frauen aus den Asylherkunftsländern im Westen nicht mehr vertreten, d. h. die Fallzahlen waren zu gering (4. Seite der Grafik). Diese Gruppe ist allerdings unter „Fachkräften“ auffindbar (2. Seite der Grafik); ein Hinweis darauf, dass viele Akademikerinnen aus den Asylherkunftsländern unterhalb ihrer Qualifikation beschäftigt sind und die Aufwärtsmobilität unterbrochen ist.

Es zeigt sich auch, dass die Unterschiede zwischen Akademikern und Akademikerinnen in Ostdeutschland nicht verschwinden, wenn die Gehälter nach Anforderungsniveau betrachtet werden: Trotz gleicher Beschäftigung als Expertinnen verdienen in dieser Branche Frauen weniger als Männer (4. Seite der Grafik).

Die größten Gehaltsunterschiede fallen in der Branche Unternehmensorganisation, Buchhaltung, Recht und Verwaltung in Westdeutschland und unter Spezialist*innen auf (3. Seite der Grafik). Die Topverdienenden sind hier Spezialist*innen aus den EU-15-Staaten. Am wenigsten und mit großen Abständen zu anderen Beschäftigten verdienen Spezialisten aus den Asylherkunftsstaaten: Sie verdienen im Schnitt rund 3.300 € bzw. 47 % weniger als Spezialisten aus den EU-15-Staaten und 21 % weniger als Spezialistinnen mit deutscher Staatangehörigkeit. Diese Unterschiede sind schwer zu erklären, denn diese Personen arbeiten alle in Vollzeit, in der gleichen Branche und auf dem gleichen Anforderungsniveau. Da sie die gleiche Tätigkeit ausüben, die unter Spezialist*innen entsprechend anspruchsvoll ist, kann nur ein kleiner Anteil des Unterschiedes mit in Deutschland gesammelter Berufserfahrung im Zusammenhang stehen. Ungleiche Chancen und Behandlung auf dem Arbeitsmarkt könnten diese Diskrepanzen eher erklären.

Die vorliegende Auswertung hatte das Ziel, Gehaltsunterschiede zwischen Frauen und Männern und unterschiedlichen Staatsangehörigkeiten zu analysieren. Es fallen trotz gleichem Bildungsniveau und gleichem Anforderungsniveau der ausgeübten Beschäftigung große Unterschiede auf. Dies betrifft vor allem Frauen ohne deutsche Staatsangehörigkeit. Das Ergebnis deutet auf eine Benachteiligung eingewanderter Frauen auf dem deutschen Arbeitsmarkt hin.

Der in der Einleitung bereits erwähnte Report der Internationalen Arbeitsorganisation deckt sich mit den hier aufgezeigten Trends. Der Report ist die bis dato umfassendste Studie zum Migrant-Pay-Gap und zum Migrant-Gender-Pay-Gap. Gehaltsdaten aus 49 Ländern wurden in zwei Gruppen unterteilt: Länder mit hohen Einkommen (z. B. EU-Staaten, USA, UK) und Länder mit mittleren bis niedrigen Einkommen (z. B. Rumänien, Mexico, Nepal). In Ländern mit hohen Einkommen, also Ländern, die vergleichbar mit Deutschland sind, verdienen Eingewanderte rund 12,6 % weniger als Personen mit der Staatsangehörigkeit des jeweiligen Landes. Eingewanderte Frauen werden doppelt benachteiligt: Sie verdienen als Frauen weniger als Männer und als eingewanderte Frauen weniger als nichteingewanderte Männer (20,9 % weniger). Zudem zeigt sich auch, dass Eingewanderte trotz gleichem Bildungsniveau weniger verdienen als Nichteingewanderte und dass sie öfter in Jobs arbeiten, die nicht ihren Qualifikationen entsprechen, die Aufwärtsmobilität somit nicht ermöglicht bzw. gehemmt ist. In Ländern mit hohem Einkommen ist es genau andersherum: Dort verdienen Eingewanderte 17,3 % mehr als Nichteingewanderte; dies sind vorwiegend hochqualifizierte Arbeitskräfte, die nur temporär im Ausland arbeiten.

Die Autor*innen berechneten auch, welcher Anteil der Gehaltsunterschiede auf „quantifizierbare“ Faktoren wie Bildungsniveau, Arbeitserfahrung, Alter und Arbeitsort zurückgeführt werden kann und welcher Anteil auf „nicht-quantifizierbare“ Faktoren zurückgeführt werden kann. Von den 12,6 % Gehaltsunterschied konnten nur rund 2 Prozentpunkte auf quantifizierbare Faktoren zurückgeführt werden, die übrigen 10 Prozentpunkte ließen sich nicht durch Unterschiede im Lebenslauf erklären. Die Autor*innen schließen daraus, dass die Lohnlücke größtenteils mit der strukturellen Diskriminierung von Eingewanderten auf dem deutschen Arbeitsmarkt zu erklären ist. Auch in den hier ausgewerteten Daten finden sich Hinweise auf Diskriminierung von Eingewanderten, besonders von Frauen. Werden Anforderungsniveau, Arbeitsort und Branche kontrolliert (also gleich gehalten), verdienen zugewanderte Frauen trotzdem weniger als nichteingewanderte Männer.

Maßnahmen, um die Lohnlücke zwischen Eingewanderten und Nichteingewanderten zu schließen, sollten nicht nur ergriffen werden, um mehr Gleichberechtigung auf dem Arbeitsmarkt zu schaffen, sondern auch, weil die Lohnlücke in der Vergangenheit von Jahr zu Jahr größer geworden ist (Ingwersen & Thomsen 2019; ILO 2020). Die hier ausgewerteten Daten zeigen, dass viele Eingewanderte eine Tätigkeit ausüben, die nicht ihren Qualifikationen entspricht. Die Möglichkeiten, ausländische Abschlüsse in Deutschland anerkennen zu lassen, sollten bekannter gemacht werden, damit mehr Eingewanderte diese kennen und nutzen; Möglichkeiten und strukturelle Förderung der Aufwärtsmobilität sollten weiter geschaffen und weiter sowie stärker ausgebaut werden. An diesem Punkt setzt u. a. das vom BMAS geförderte IQ Programm an.

Dass Zugewanderte im Schnitt weniger verdienen, hängt aber nicht allein damit zusammen, dass sie einen Beruf ausüben, der ihren Qualifikationen nicht entspricht, denn auch in Berufen mit den höchsten Anforderungsniveaus, also solchen, die eine entsprechende akademische Ausbildung voraussetzen, verdienen Eingewanderte weniger als deutsche Staatsangehörige. Dies betrifft vor allem eingewanderte Frauen, die von intersektionaler Diskriminierung betroffen sind. Um diese Gehaltslücken zu schließen, ist ein gendersensibler Ansatz nötig, der die strukturelle Benachteiligung von Eingewanderten auf dem Arbeitsmarkt anerkennt und darauf abzielt, Eingewanderte mit ihren individuellen Kompetenzen und Qualifikationen wahrzunehmen und entsprechend zu beschäftigen. Nur so kann eine gute, nachhaltige und auf Dauer gerichtete Fachkräftesicherung für die Zukunft gelingen.